摘 要：新政府會計制度的形成，推動財務(wù)管理工作的革新，實現(xiàn)會計核算工作的精準性?‍‌‍?‍‌‍‌‍?‍?‍‌‍?‍‌‍?‍?‍‌‍?‍‌??‍?‍?‍‌‍?‍?‍?‍‌‍‌‍‌‍‌‍?‍‌‍?‍???‍?‍?‍?‍?‍?‍?‍‌‍?‍‌‍?‍‌‍‌‍‌‍?。針對財務(wù)管理工作存在的問題，諸如會計核算不到位等問題，將新政府會計制度運用到其中，能夠優(yōu)化財務(wù)管理工作模式，提升會計核算工作質(zhì)量，進而以優(yōu)質(zhì)的財務(wù)管理工作提升行政事業(yè)單位工作成效?‍‌‍?‍‌‍‌‍?‍?‍‌‍?‍‌‍?‍?‍‌‍?‍‌??‍?‍?‍‌‍?‍?‍?‍‌‍‌‍‌‍‌‍?‍‌‍?‍???‍?‍?‍?‍?‍?‍?‍‌‍?‍‌‍?‍‌‍‌‍‌‍?。對此，立足于新政府會計制度的實施優(yōu)勢，分析新政府會計制度對行政事業(yè)單位會計核算工作的影響，明晰新政府會計制度下會計核算工作的問題，提出新政府會計制度下會計核算工作的提升路徑?‍‌‍?‍‌‍‌‍?‍?‍‌‍?‍‌‍?‍?‍‌‍?‍‌??‍?‍?‍‌‍?‍?‍?‍‌‍‌‍‌‍‌‍?‍‌‍?‍???‍?‍?‍?‍?‍?‍?‍‌‍?‍‌‍?‍‌‍‌‍‌‍?。

　　關(guān)鍵詞：新政府會計制度；影響；會計核算

　　隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的以收付實現(xiàn)制為基礎(chǔ)的政府會計制度，已經(jīng)與經(jīng)濟的發(fā)展要求不相適應(yīng)。國家明確提出要“建立權(quán)責發(fā)生制的政府綜合財務(wù)報告制度”。為適應(yīng)權(quán)責發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度改革需要，規(guī)范統(tǒng)一行政事業(yè)單位會計核算，2017年財政部發(fā)布《政府會計制度—行政事業(yè)單位會計科目和報表》，自2019年施行。自執(zhí)行之日起，不再執(zhí)行《行政單位會計制度》、《事業(yè)單位會計準則》、《事業(yè)單位會計制度》、《醫(yī)院會計制度》、《基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)會計制度》、《高等學校會計制度》、《中小學校會計制度》、《科學事業(yè)單位會計制度》、《彩票機構(gòu)會計制度》、《地質(zhì)勘查單位會計制度》、《測繪事業(yè)單位會計制度》、《國有林場與苗圃會計制度（暫行）》、《國有建設(shè)單位會計制度》等制度。而新政府會計制度的生成與實施，必定為單位會計核算工作的革新帶來契機。因此，應(yīng)推進新政府會計制度在單位財務(wù)工作中的實施，使會計核算更具與時俱進化。

　　一、我國傳統(tǒng)的政府會計核算制度存在的問題

　　長期以來我國政府會計制度主要以收付實現(xiàn)制為主的會計核算制度，是指以現(xiàn)金的實際收付為標志來確定收入的實現(xiàn)和費用的發(fā)生。凡在當期實際收到的現(xiàn)金收入和支出均作為當期的收入和費用，凡是不屬于當期的現(xiàn)金收入和支出均不應(yīng)作為當期的收入和費用。不能正確地計算和確定當期損益，缺乏合理的收支配比關(guān)系。無法對單位的資產(chǎn)負債以及收入支出情況進行真實的反映，無法將單位運行成本明確客觀的反映。政府會計制度包括政府預(yù)算總會計、行政事業(yè)單位會計等多個領(lǐng)域，各領(lǐng)域涉及的制度、辦法、規(guī)定種類繁多，核算口徑缺乏統(tǒng)一，各自獨立，相互分割。不能形成有機的整體，不同行業(yè)或者部門會計信息科比行差。

　　二、新政府會計制度的變化

　　（一）重構(gòu)了政府會計核算模式

　　按照改革方案及準則的要求，新政府會計制度構(gòu)建了“財務(wù)會計與預(yù)算會計適度分離而又相互銜接”的會計核算模式。一是“雙功能”。在統(tǒng)一會計核算系統(tǒng)中實現(xiàn)財務(wù)會計和預(yù)算會計雙重功能，通過資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)、收入、費用五個要素進行財務(wù)會計核算.通過預(yù)算收入、預(yù)算支出和預(yù)算結(jié)余三個要素進行預(yù)算會計核算；二是“雙基礎(chǔ)”。財務(wù)會計采用權(quán)責發(fā)生制，預(yù)算會計采用收付實現(xiàn)制，國務(wù)院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定；三是“雙報告”。通過財務(wù)會計核算形成財務(wù)報告，通過預(yù)算會計核算形成預(yù)算報告。

　　（二）將行政事業(yè)單位會計制度統(tǒng)一

　　原來行政事業(yè)單位會計制度的形式——12個會計制度，執(zhí)行不同會計制度的單位報表項目不一致，口徑不一致，內(nèi)容不一致。提高了各部門、單位財務(wù)信息的可比性。統(tǒng)一會計制度的口徑，做到各部門、各種單位，對同樣的經(jīng)濟業(yè)務(wù)進行同樣的會計處理，編制同樣的報表項目。

　　（三）優(yōu)化財務(wù)會計核算工作

　　政府會計制度引入權(quán)責發(fā)生制，以權(quán)責發(fā)生制對財務(wù)會計進行核算和以收付實現(xiàn)制對預(yù)算會計核算。將應(yīng)收應(yīng)付、壞賬準備、固定資產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施等概念融入會計核算工作當中，反映出單位財務(wù)的實際狀況。擴大了資產(chǎn)負債核算內(nèi)容，新政府會計制度增加公共基礎(chǔ)設(shè)施等科目，可以合理核算各類資產(chǎn)內(nèi)容；在負債方面，新政府會計制度增加預(yù)計負債和受托負債核算內(nèi)容，能夠反映單位實際負債的內(nèi)容；將凈資產(chǎn)以累計盈余、專用資金分開，根據(jù)凈資產(chǎn)來源合理劃分權(quán)益內(nèi)容，其分為權(quán)益法調(diào)整和無償調(diào)撥資產(chǎn)等內(nèi)容。

　　（四）真實反映資產(chǎn)價值

　　新政府會計制度對固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的折舊與攤銷做出了強制性要求，是單位的長期資產(chǎn)實際價值與賬面價值一致，可以切實保障單位管理層對長期資產(chǎn)使用狀況、更新要求等方面了解和掌握。

　　（五）較為完整反映了行政事業(yè)單位的運行成本

　　在新政府會計制度下政府財務(wù)會計開設(shè)了經(jīng)營費用、所得稅費用及其他費用等能夠反映單位運行成本相關(guān)的會計科目，對單位的運行成本進行了合理的分類、統(tǒng)計，其不僅在經(jīng)濟內(nèi)容上屬于費用科目，在使用用途上同樣歸結(jié)為費用科目，能夠較為合理的對單位的各項運行費用進行反映，保證會計核算的準確性。同時在新政府會計制度采用了權(quán)責發(fā)生制的手段對固定資產(chǎn)計提折舊，是行政事業(yè)單位成本費用項目劃分更為清晰、合理，為行政事業(yè)單位在其成本費用考核及評價方面提供了更為完整的基礎(chǔ)核算數(shù)據(jù)。

　　（六）整合了基建會計核算

　　按照傳統(tǒng)制度規(guī)定，單位對于基本建設(shè)投資的會計核算除遵循相關(guān)會計制度規(guī)定外，還應(yīng)當按照國家有關(guān)基本建設(shè)會計核算的規(guī)定單獨建賬、單獨核算，但同時應(yīng)將基建賬相關(guān)數(shù)據(jù)按期并入單位“大賬”。單位對基本建設(shè)投資按照本制度規(guī)定統(tǒng)一進行會計核算，不再單獨建賬，大大簡化了單位基本建設(shè)業(yè)務(wù)的會計核算，有利于提高單位會計信息的完整性。

　　（七）有利于提高行政事業(yè)單位財務(wù)人員的工作能力

　　在新政府會計制度下對財務(wù)人員的能力要求也相應(yīng)地有所提升了，可以說新政府會計制度客觀上促進了高校財務(wù)人員的工作能力提升，只有不斷地學習，豐富自己的財務(wù)知識，才能更好地適應(yīng)新政府會計制度下的管理模式。

　　三、對新政府會計制度下財務(wù)工作的幾點意見

　　（一）不斷加強財務(wù)工作的信息化建設(shè)及發(fā)展

　　新政府會計制度下使得財務(wù)工作內(nèi)容增加，而且需要處理的財務(wù)信息數(shù)據(jù)也在不斷增加，這就要求必須要做好財務(wù)工作的信息化建設(shè)，通過信息化的科學、高效來有效的保障財務(wù)工作的正常進行，這樣也可以節(jié)省大量的人力以及時間投入，最重要的是可以增加財務(wù)管理工作的準確性，保證財務(wù)工作的質(zhì)量。

　　要對財務(wù)工作在信息化的硬件設(shè)施上進行不斷地加強和完善，加強財務(wù)工作的網(wǎng)絡(luò)安全維護和保護工作，做到通過信息化有效地提高財務(wù)工作效率的基礎(chǔ)上還能有效地保障財務(wù)工作中各項資料的安全。還要不斷加強財務(wù)人員的信息化能力，確保財務(wù)人員在實際的工作中熟練地掌握和運用信息化來處理財務(wù)工作。

　　（二）推進新政府會計制度的實施

　　行政事業(yè)單位在發(fā)展過程中，應(yīng)重視財務(wù)管理工作的開展，意識到會計核算在財務(wù)部門工作的重要性，并踐行新政府會計制度，推進新政府會計制度在單位財務(wù)部門工作中的實施。

　　首先，行政事業(yè)單位立足于當前財務(wù)會計制度核算模式，明確自身工作存在的不足情況，加強財務(wù)部門工作的投入，包含人類與物力的投資，打造良好的財務(wù)工作環(huán)境，提升財務(wù)會計核算工作質(zhì)量。

　　其次，行政事業(yè)單位響應(yīng)政府號召，與時俱進，將新政府會計制度融入到自身財務(wù)管理工作中，以新政府會計制度推進財務(wù)會計核算工作模式的革新。

　　最后，行政事業(yè)單位根據(jù)財務(wù)會計核算模式，以新政府會計制度為導(dǎo)向，構(gòu)建相關(guān)的財務(wù)會計核算制度體系，推進新政府會計制度在工作中的具體實施，達到以新政府會計制度模式提升單位財務(wù)會計工作成效的作用性能。例如：單位立足于當前會計核算工作模式，將新政府會計制度融入其中，根據(jù)新政府會計制度要求，構(gòu)建單位財務(wù)會計工作體制，并且明確財務(wù)會計核算工作條款，以制度體系為導(dǎo)向，推進財務(wù)會計核算工作的實效性實施，進而提升企事業(yè)單位財務(wù)工作成效。

　　（三）重視行政事業(yè)單位資產(chǎn)的整合

　　新政府會計制度下，行政事業(yè)單位財務(wù)會計核算工作的實施，需要重視單位整體資產(chǎn)的核算與計算，以此為契機，增強財務(wù)報表數(shù)值的針對性、精確性。單位的資產(chǎn)分為，固定資產(chǎn)與非固定資產(chǎn)，通常情況下，在會計核算中，核算固定資產(chǎn)的核算，這使單位資產(chǎn)核算成效不足。因此，在將新政府會計制度運用到企事業(yè)單位財務(wù)會計核算中，需要重視單位整體資產(chǎn)的核算與評估，進而彰顯新政府會計制度在單位會計核算工作中的作用性。

　　同時，在整合企事業(yè)單位資產(chǎn)中，明確企事業(yè)單位流動資產(chǎn)以及非固定資產(chǎn)的核算值，將其作為核算的依據(jù)，之后對固定資產(chǎn)進行整合，諸如教學樓、實驗室等等，根據(jù)這些物體的新舊程度進行折舊核算，以此能夠明確物品的具體運用成效，并且根據(jù)財務(wù)核算的報表，支出相應(yīng)的資產(chǎn)進行維護固定資產(chǎn)。針對一些不能夠運用的固定資產(chǎn)，可以做閑置物品交易模式，以此實現(xiàn)物品的有效性運用，使單位獲取相對應(yīng)的盈利。在新政府會計制度引領(lǐng)下，通過對單位固定資產(chǎn)與分固定資產(chǎn)的核算，能夠明確單位財務(wù)情況，以此進一步開展相關(guān)的財務(wù)管理工作，提升企事業(yè)單位財務(wù)管理工作成效，推進新政府會計制度在單位財務(wù)工作中的合理運用。

　　（四）構(gòu)建行政事業(yè)單位信息共享平臺

　　在新政府會計制度下，推進行政事業(yè)單位財務(wù)工作模式向信息化方向轉(zhuǎn)變，構(gòu)建單位信息共享平臺，推進財務(wù)信息資源在平臺中流通，便于單位相關(guān)部門獲取財務(wù)信息資源，實現(xiàn)財務(wù)信息資源的有效性運用。

　　首先，企事業(yè)單位在新政府會計制度支撐下，推進財務(wù)會計核算模式向信息化方向發(fā)展，并根據(jù)財務(wù)會計核算信息化工作模式，加強軟硬件實施的構(gòu)建，營造良好的財務(wù)核算信息化工作環(huán)境，助力于會計人員完成核算工作模式。其次，單位推進財務(wù)信息資源的共享型，在校園網(wǎng)平臺中，構(gòu)建大數(shù)據(jù)信息庫，推進財務(wù)信息資源在信息庫中流通。同時，推進財務(wù)部門與各個部門之間交流與溝通，依托于網(wǎng)絡(luò)平臺，構(gòu)建高效的信息共享平臺，使單位各個部門的信息資源也在平臺中流通，不僅便于各個部門獲取財務(wù)信息資源，也便于財務(wù)人員獲取各個部門的信息內(nèi)容，將這些信息內(nèi)容運用到財務(wù)管理工作中，進而提升財務(wù)會計核算工作質(zhì)量?‍‌‍?‍‌‍‌‍?‍?‍‌‍?‍‌‍?‍?‍‌‍?‍‌??‍?‍?‍‌‍?‍?‍?‍‌‍‌‍‌‍‌‍?‍‌‍?‍???‍?‍?‍?‍?‍?‍?‍‌‍?‍‌‍?‍‌‍‌‍‌‍?。

　　結(jié)束語：

　　新政府會計制度對行政事業(yè)單位會計核算工作的影響研究十分重要，不僅是新政府會計制度有效性融入到行政事業(yè)單位會計核算工作中的需要，也是單位財務(wù)管理工作體系有效性革新的需要，更是推進單位工作質(zhì)量提升的需要。因此，在單位發(fā)展歷程中，重視將新政府會計制度運用到財務(wù)會計核算工作中，提升財務(wù)會計核算工作水平，進而彰顯新政府會計制度在行政事業(yè)單位財務(wù)部門運用成效。

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　　作者陶葉青