摘要：加強建筑工程預算管理, 控制和合理確定工程造價, 確保工程造價的準確性, 是建筑工程預算管理的首要任務。文章分析了工程預算在工程建設中的重要性, 分析目前建筑工程預算管理存在的問題，進而提出了強化預算管理和建立全面預算管理的應對措施。

　　關鍵詞：建筑工程,預算管理,措施

　　0 引言

　　預算管理在整個建筑工程發展中具有十分重大的作用，其能使企業的管理者及時整合好建筑工程施工所需的各種資源，有利于工程順利開展各項工作。是基本建設中一個重要環節，它是通過以“形”到“量”，再轉化成價值的過程，編制基本建設計劃，確定工程項目投資額，簽訂施工合同，進行招標、投標、定標，辦理工程撥款、貸款和竣工結算的依據，也是衡量設計方案是否經濟合理的依據之一。

　　企業在項目建造前，對擬建項目主體工程及其附屬工程所需要的物化勞動和活勞動的消耗事先加以計算，根據擬建建筑工程的設計圖紙、建筑工程預算定額、費用定額(即間接費定額)、建筑材料預算價格以及與其配套使用的有關規定等，預先計算和確定每個新建、擴建、改建和復建項目所需全部費用的技術經濟文件，預算所提供的工作量和各項工料消耗成本是企業必須重視的參考指標之一，也是編制施工組織設計的重要依據。同時也為企業進行財務核算提供了詳細的資料。因此，探討建筑工程預算控制問題，對造價預算進行有效控制，具有較強的理論與現實意義。

　　1 建筑施工中工程預算的重要性

　　1.1 可提高單位工程效益

　　施工預算是采用施工定額編制而成的，是一種反映工程所需工料和機械臺班費用的經濟文件。由于施工定額的水平要比預算定額水平高一些，因此兩者采用不同的定額算出來的完成單位工程應需的實物量指標會有所不同，施工預算的結果要少些，施工圖預算的結果要多一些。甲乙雙方結算往往以施工圖預算為依據，而施工預算只為施工企業內部組織人力、物力和向工程投入工料以及計劃管理提供依據。只要精心管理，在施工過程中嚴格執行施工預算，不突破施工預算指標，一般來講，工程只會贏不會虧。

　　1.2 能促使企業提高施工技術水平

　　由于施工預算就采用施工定額編制的，而施工定額比預算定額高。因此在正常情況下，人們必須經過努力才能達到施工定額水平。在施工過程中執行施工預算，不突破計劃成本，企業必須采用新的施工工藝和施工方法，以不斷提高企業的施工技術水平。

　　2 工程預算管理中存在的問題

　　2.1預算辦理體制落后，缺乏全過程的綜合管理

　　我國現行的預算辦理體制落后，項目施工、設計和監理為不同利益主體，并且缺乏統一的監管組織對其行為進行約束，使得各利益主體各自為戰，只考慮自身好處而忽略了整個建設項目成本的控制。缺乏統一的本錢辦理目標，使得對建設項目整個過程無法進行綜合辦理，我國施工項目辦理模式出現明顯的階段性特征。

　　2.2 確定方法靜態、滯后

　　由于土建行業材料、技術、工藝、結構等不斷出現更新變化，編制預算時，需要預算人員經常進行定額換算，而且要估算定額中有沒有可以套用的部分。但我國目前的工程預算的確定方法大多采用靜態、滯后的方法，定額單價通常是以幾年前人工、材料、機械臺班價格的統計為基礎，造價管理體制上沒有根本變革，新增補的定額往往又沒有代表性，造成工程量計算取費的差錯。這種靜態滯后的價格取定方法，無法滿足變化的市場經濟需求。

　　2.3 管理體制存在漏洞

　　由于工程建設的設計與招投標制度管理中存在漏洞，建設單位不采取相應的措施督促設計單位施行精心設計和限額設計，對工程項目推行設計招標認識不夠，不能優選設計方案，而且業主往往對設計階段沒有足夠的重視，不能清醒地認識到設計在工程投資額中的重要影響。借此，一些承包商在投標報價時，故意壓低或抬高工程預算造價，導致一些工程項目的造價偏離社會平均水平。

　　3 加強建筑工程預算管理的措施

　　3.1 加強預算管理的組織與協調

　　預算管理是一種綜合管理, 它需要多層次、多部門的分工與協作。從縱向看,預算管理從最高領導層一直深入到施工班組、甚至到人;從橫向看,工程項目的管理工作沒有哪一項所涉及的部門比預算管理更多,所以加強預算管理的組織與協調工作顯得非常重要。

　　3.2 提高工程預算編制的準確性

　　工程預算的準確性是合理確定工程造價的決定性因素，也是工程預算管理的主要目標之一。當前應做好以下幾個方面：(1)加強工程造價信息系統的建設。主要是加強工程造價信息的可靠性、公正性及時效性，使工程的人、材、機等各要素的價格市場化提高，透明度提高;(2)加強工程造價咨詢業的發展與管理。在加強工程造價人員業務培訓的同時，應提高執業道德規范，進一步規范工程造價從業人員的注冊管理和跟蹤管理;(3)加強工程預算編制的審核和考核制度。各個造價咨詢單位應自覺加強工程預算編制的審核工作，提高工程預算的準確性，進而提高其造價咨詢服務質量和競爭力。工程預算的審核工作是加強預算工作管理的重要環節。一個比較大的單項工程往往有幾十張圖紙、幾百萬乃至幾千萬投資，作為工程預算人員難免有遺漏或錯誤之處。這就需要設立審核制度。此外，工程造價咨詢協會應配合政府工程造價管理部門，加強工程預算編制的考核工作，如采取抽查、年度檢查等形式進行考核，建立有關的檔案并逐步納入工程造價信息系統的統一管理。

　　3.3加強建筑工程預算動態管理

　　建筑工程預算管理主要包括：投資資金的估算管理、工程設計階段的概算管理、施工圖的預算管理、工程竣工后的結算管理。預算管理具有階段性和周期性，其并不是靜態的固化的，會隨著工期變化發生波動。工程的預算管理一旦固化，則會帶來一定風險，嚴重影響工程造價。因而，應加強對建筑工程的預算動態管理，應通過全過程的跟蹤預算中的價與量這方面的變動，適應采取應對措施，使預算管理的功能充分發揮出來。還應要求建筑工程的預算管理人員參與到工程全過程的預算編制中，快速提高預算管理效率。

　　3.4建立健全高效的過程預算預警機制

　　建筑工程的預算管理是一個龐大的過程，關系到施工前、施工中、施工后的每一個工作的運行。通過建立健全建筑工程的預算預警機制，可充分發揮出預算管理的作用，能把一些非必要的、非正常的運營活動有效控制在萌生初期，有效減少了施工企業不必要的資金損失。對于有無預算開支和超預算的開支情況，應及時地按照相關的規定進行處理。要把預算控制的難點和重點放在建筑工程施工階段的成本控制上，盡量在施工階段做到合理使用施工設施、材料，以減少一定的資金投入量。經營管理的高效率才能有效降低建筑材料、設施等的成本以及快速提高施工企業的經營管理效益。對已經超過預警線的各種預算開支，應重新建立相關的預算管理預警機制，有利于管理部門及時發現問題并加以改正，最終實現建筑工程的預算管理目標。

　　4 結語

　　工程預算管理是建筑工程項目的重中之重，其正確與否直接關系到工程項目能否順利的完成。預算管理是一項貫穿整個項目設計、招標以及施工各個環節的系統任務，我們要給予充分的重視，對其進行系統的、全方位的監督管理，構建動態的、完善的預算管理機制，采取及時有效地措施提高工程預算管理的水平。