摘要：以鄉村振興和數字山東為時代背景,通過實地調研山東省數字鄉村發展的現狀以及存在的問題,深入分析其原因,從基礎設施建設、數字政府、城鄉數字鴻溝、信息人才培養、鄉村大數據平臺、數字鄉村文化建設以及建立健全數字化鄉村治理體系等方面提出數字鄉村建設的發展路徑,為政府部門建設數字鄉村提供決策支持與參考。

　　關鍵詞：“互聯網+”鄉村振興數字鄉村數字鴻溝

　　數字鄉村不僅是鄉村振興的倡議方向，也是建設數字的重要內容[1]。山東省在《數字山東發展規劃（2018-2022年）》和《山東省鄉村振興倡議規劃（2018-2022年）》政策文件中明確提出實施數字鄉村倡議，互聯網在鄉村的快速普及和大數據技術的應用使城市和鄉村聯系越來越緊密，城鄉聯動、融合發展在技術上成為可能，但數字鄉村建設才剛剛起步，城鄉數字鴻溝仍然存在，還有加大的趨勢，鑒于此，開展基于“互聯網+”的山東省數字鄉村發展路徑研究具有很重要的理論和現實意義。

　　1、山東省數字鄉村發展現狀

　　近年來，山東省數字鄉村發展迅速，主要表現在以下四個方面：

　　1.1數字基礎設施全面提升

　　隨著“寬帶山東”倡議的深入實施，數字基礎設施支撐能力得到穩步增強，超級計算濟南中心運算速度和綜合技術水平位于國內前列，全省所有城區、行政村實現了光纖全覆蓋，城鄉家庭互聯網接入能力基本達到100Mbps，鄉村數字基礎設施也不斷的得到完善，但鄉村信息基礎設施支撐能力亟需增強，農村尤其是偏遠山村，因其居住分散且基礎設施差，導致網絡建設成本很高，運營商無法收回成本，不愿意建設農村網絡，設備商提供商也不愿意花費精力進行農村網絡創新方案的研究，物聯網、云計算、大數據、移動互聯等技術在農業領域的應用還不廣泛。

　　1.2電子政務建設深入推進

　　全省政務服務平臺基本實現互聯互通，各服務平臺的核心業務信息化應用加速，“一次辦好”改革全面推進，基本實現了公眾和企業網上辦事“一號登錄、一站受理、一網通辦”[2]，全省政務信息系統集成整合共享工程明顯提升了政府數字化管理和服務水平，但在農村，電子政務治理還比較薄弱，公共服務的數字化建設還需穩步加強。

　　2、山東省數字鄉村建設存在的問題

　　2.1城鄉數字化鴻溝進一步拉大

　　在城鄉二元經濟結構和社會結構下，城鄉“數字鴻溝”是山東省數字鄉村倡議亟待解決的核心問題[4]。傳統意義上的城鄉“數字鴻溝”集中體現在基礎設施配套和公共管理措施上。調查統計結果顯示：缺乏網絡設備與上網條件、缺乏文化知識與上網技能兩者相互作用和影響，共同構成了制約數字鄉村建設的瓶頸[4]。由于城鄉經濟發展水平和受教育程度存在很明顯的較大差異，城鄉居民的互聯網理念和對信息知識的應用就存在著較大差異，城鄉“數字鴻溝”不斷以新的形式呈現，其更多的是體現在對信息技術的掌握、理解和使用上，阻礙了農村培養數字化生產力的進程。還有一些地區在引導搬遷、撤并村莊時忽略網絡設施和信息服務完善，促使了新的城鄉“數字鴻溝”的形成。

　　2.2農村信息失聯、情感失聯、財富流失及空心化嚴重

　　隨著城鎮化進程的加速，中青年農民都選擇進城務工，留守兒童、留守老人、留守婦女也逐漸增多。隨著信息技術的快速發展，留守兒童、老人和婦女對現代信息技術和智能設備的應用很少，導致了鄉村的信息失聯以及情感失聯。大量中青年農民的進城，使得農村土地也被大量閑置起來，無人耕種，加劇了鄉村財富的流失，鄉村空心化嚴重。這是現代化和城鎮化的必然產物。

　　3、山東省數字鄉村建設的發展路徑

　　3.1加強鄉村數字基礎設施建設，大力發展數字經濟

　　建設數字鄉村首先要加大基礎設施建設，優化資源配置，各級政府部門應響應《數字山東2020行動方案》，積極推動“百兆鄉村”建設，統籌推進移動和固定寬帶網絡的IPv6發展，推動智慧廣電網絡建設，支持培育和引進開放的農業農村大數據中心和農業農村觀測網絡基礎設施和應用體系[5]。繼續加快物聯網、大數據、人工智能在整個農業生產過程中的推廣和應用，大力發展農村數字經濟，推動農業領域的產業數字化、數字產業化發展進程，提升產業數字化水平，實現傳統農業向數字化農業的轉型。

　　3.2加快建設數字政府

　　在基礎建設的同時還應加快建設數字型政府，加強各行政部門的數據共享和業務協同辦理，力推政務服務“一次辦好”，并進行機制和體制改革，推進線上線下政務服務一體化。地方政府做好促進農村數字經濟發展的制度供給工作，建立或者健全一套適合當地農村數字經濟發展的促進政策，特別是要制定出一套適合當地農村電子商務發展的優惠舉措，補足數字經濟發展所需要的制度體系，營造適合數字經濟發展的良好制度氛圍。同時，協調各級政府部門，為農村電子商務服務主體提供必需的物質和資金支持，以此來引導和激勵當地的數字經濟發展。

　　4、結語

　　目前我國正處在鄉村振興的關鍵時期，山東省將數據和信息融入鄉村振興全過程，統籌推動城鄉信息化融合，加快推動山東數字鄉村建設，使網絡信息化在全省農村社會的影響不斷擴大。論文在分析了山東省農村數字化發展現狀的基礎上，深度挖掘鄉村數字化發展中存在的問題及原因，并有針對性的提出了農村數字化發展的路徑，以期助力鄉村振興的發展。

　　參考文獻:

　　[1]陳靜.分四階段扎實推進數字鄉村建設[R].經濟日報,2019-5-18.

　　[2]叢楷力.從"碎片化"到"整體性":地方政府數據開放治理研究[D].山東師范大學,2019.

　　[3]2019全國縣域數字農業農村發展水平評價報告[J].新疆農業科技,2018(6).

　　[4]畢耕."軟硬兼顧"解決數字鄉村發展難題[N].光明日報,2019-09-25(11).

　　[5]山東省人民政府辦公廳.《數字山東2020行動方案》[Z].2020-04-03.

　　任敏