〔摘要〕作為跨界精準(zhǔn)扶貧重要載體和轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要手段，電商扶貧是新形勢下助力農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和脫貧攻堅(jiān)的新思路。基于市場要素增益與行政資源整合、扶貧對象賦能與長遠(yuǎn)生計(jì)保障等電商發(fā)展與扶貧開發(fā)的協(xié)同耦合機(jī)理，針對電商扶貧轉(zhuǎn)型升級過程中存在的支撐體系薄弱、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不強(qiáng)等發(fā)展約束，推進(jìn)電商扶貧轉(zhuǎn)型升級應(yīng)采取以下策略：優(yōu)化電商扶貧政策引領(lǐng)，加大電商扶貧支持力度；尊重貧困人群主體地位，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力；培育主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)，延伸電商產(chǎn)業(yè)鏈條；拓展電商扶貧領(lǐng)域，創(chuàng)新電商扶貧模式。

　　〔關(guān)鍵詞〕電商扶貧；轉(zhuǎn)型升級；電商發(fā)展；扶貧開發(fā)；協(xié)同耦合；推進(jìn)策略

　　一、電商發(fā)展與扶貧開發(fā)的協(xié)同耦合機(jī)理

　　（一）市場要素“增益”和行政資源“整合”的耦合貧困產(chǎn)生的根源在于發(fā)展要素不足以及要素配置低效，區(qū)域脫貧攻堅(jiān)與貧困農(nóng)戶發(fā)展致富的關(guān)鍵是獲得所需要的關(guān)鍵資源（資本、機(jī)會、制度等），并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行優(yōu)化配置。行政主導(dǎo)背景下的區(qū)域脫貧攻堅(jiān)有助于各項(xiàng)發(fā)展資源在“政府權(quán)威”影響下進(jìn)行要素集聚與資源整合，也會因?yàn)?ldquo;行政區(qū)劃”產(chǎn)生發(fā)展要素流動(dòng)交易成本增加、城鄉(xiāng)發(fā)展要素交流中的價(jià)值扭曲等要素流動(dòng)阻斷現(xiàn)象，影響資源配置效率的提升和減貧效應(yīng)的發(fā)揮。依托互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的電商扶貧則可以在很大程度上跨越不同區(qū)域資源要素流動(dòng)的空間藩籬，突破區(qū)域扶貧開發(fā)工作的“空間陷阱”，具體表現(xiàn)為：盤活貧困地區(qū)具有比較優(yōu)勢的發(fā)展資源，擴(kuò)大發(fā)展要素交流融通；拓寬市場視野，整合線上線下、區(qū)域內(nèi)外等發(fā)展資源〔1〕；強(qiáng)化供需對接，推動(dòng)資源要素間的交換與共享，促進(jìn)要素增益；助力公共服務(wù)能力提升和貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，引領(lǐng)貧困農(nóng)戶增收致富。

　　（二）貧困農(nóng)戶“主動(dòng)參與”和多元主體“協(xié)同推動(dòng)”的耦合電商扶貧模式的本質(zhì)是通過市場化的方式，讓農(nóng)民和市場接軌，把傳統(tǒng)的農(nóng)民變成市場化的主體〔2〕。其因“扶貧手段新鮮、致富前景廣闊、進(jìn)入門檻適中、農(nóng)特產(chǎn)品市場風(fēng)險(xiǎn)較低、運(yùn)營成本不高”等特征，吸引了諸多利益相關(guān)群體加入。針對貧困農(nóng)戶生產(chǎn)觀念狹隘、生產(chǎn)方式落后、生產(chǎn)服務(wù)供給不足等可能的致貧因素，電商扶貧模式通過貧困農(nóng)戶發(fā)展意愿分析、教育培訓(xùn)、資源與政策支持等方式，轉(zhuǎn)變貧困農(nóng)戶“等、靠、要”的惰性發(fā)展思想，對其“授之以漁”，激發(fā)其發(fā)展活力，變傳統(tǒng)扶貧開發(fā)工作中扶貧對象“被動(dòng)參與”為“主動(dòng)參與”，提高其發(fā)展積極性；引導(dǎo)貧困農(nóng)戶關(guān)注市場供求動(dòng)態(tài)，及時(shí)合理組織生產(chǎn)，利用當(dāng)?shù)貎?yōu)勢資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增收脫貧。政府、企業(yè)、社會組織等從技能培訓(xùn)、信息服務(wù)、金融服務(wù)、社會化服務(wù)體系建設(shè)、綜合執(zhí)法監(jiān)管等多個(gè)方面，全方位、多角度協(xié)同配合。這樣，不僅能夠增加貧困人口收入，還可以逐步改善貧困人口在教育、消費(fèi)、物流、信息通訊、社會保障等方面的缺失，共同推進(jìn)電商扶貧和多維減貧〔3〕，營造商務(wù)扶貧的良好氛圍，有效發(fā)揮商務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要帶動(dòng)和支持作用。

　　三、電商扶貧轉(zhuǎn)型升級的制約因素

　　（一）對電商扶貧模式運(yùn)行機(jī)理存在理解偏差

　　目前尚存在對電商扶貧模式運(yùn)行機(jī)理理解偏差問題，許多人狹隘地將電商扶貧理解為“網(wǎng)上買賣東西”“遠(yuǎn)程交易”等簡單商業(yè)活動(dòng)。其實(shí)，電商扶貧作為一項(xiàng)專項(xiàng)扶貧方式，通過打通市場供求雙方流通通道，不僅有助于實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)“特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”，而且有助于實(shí)現(xiàn)“工業(yè)品下鄉(xiāng)”，同時(shí)還有助于深化社會分工，增加就業(yè)機(jī)會，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)而提高貧困人口收益。所以，要將互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)現(xiàn)代化工具有機(jī)嵌入“大扶貧”格局，并與其他扶貧模式協(xié)同運(yùn)作，構(gòu)建一種通過現(xiàn)代商貿(mào)流通促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制，持續(xù)、有效發(fā)揮減貧作用。

　　（二）電商扶貧支撐體系薄弱

　　電商扶貧強(qiáng)調(diào)“通過要素流動(dòng)實(shí)現(xiàn)增益效應(yīng)，惠及貧困人群”，注重運(yùn)營成本降低和產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的價(jià)值增值，以此提高比較效益，對于貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平提出了較高要求，而這正是貧困地區(qū)的“軟肋”：貧困地區(qū)道路、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平普遍不高，公共服務(wù)體系尚待健全，存在電商扶貧建設(shè)中的“最后一公里”問題；適齡勞動(dòng)力流動(dòng)頻繁，電商人才缺乏，尤其是貧困人群中掌握電商技術(shù)的人寥寥無幾，且參與意識很弱，本土電商人才外流較為嚴(yán)重，貧困地區(qū)由于基礎(chǔ)條件差、教育落后等原因，導(dǎo)致專業(yè)電商扶貧人才引不來、留不住；區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展低水平徘徊，產(chǎn)品精深加工與市場推廣欠缺，生產(chǎn)的規(guī)模化、品牌化亟待推進(jìn)；電商扶貧監(jiān)管乏力，諸多參與群體的合法權(quán)益得不到應(yīng)有的保障。

　　四、電商扶貧轉(zhuǎn)型升級的推進(jìn)策略

　　（一）優(yōu)化電商扶貧政策引領(lǐng)，加大電商扶貧支

　　持力度領(lǐng)跑全國電商扶貧，需要優(yōu)化電商扶貧頂層設(shè)計(jì)，注重電商扶貧政策與國家精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧倡議以及區(qū)域大扶貧格局的融合，建立健全農(nóng)村電商扶貧工作機(jī)制，成立具有較強(qiáng)執(zhí)行力的電商扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化電商扶貧在推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中的效用發(fā)揮，有效銜接電商扶貧與產(chǎn)業(yè)扶貧、移民扶貧、教育扶貧等扶貧政策，整合資源，發(fā)揮合力。

　　（二）尊重貧困人群主體地位，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力電商扶貧作為信息扶貧的典型模式，既可扶能，亦可扶志、扶智。作為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，利益相關(guān)者的積極參與是其“跨界效能與客戶粘性”平臺經(jīng)濟(jì)效應(yīng)產(chǎn)生的基礎(chǔ)〔12〕。發(fā)展電商扶貧，要堅(jiān)持共建共享原則，明晰政府、貧困人群、企業(yè)、專業(yè)合作社等利益相關(guān)者基于各自動(dòng)機(jī)與利益訴求的行為特征及風(fēng)險(xiǎn)，通過電商扶貧項(xiàng)目運(yùn)行協(xié)同、權(quán)限下放以及權(quán)益責(zé)任保障等機(jī)制設(shè)計(jì)，逐步提高貧困人群在電商扶貧實(shí)施過程中的知情權(quán)、話語權(quán)和參與程度，真正釋放其發(fā)展?jié)摿Α＿@樣既可以減少長官意志主導(dǎo)項(xiàng)目忽視當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)發(fā)展和農(nóng)戶切實(shí)利益的現(xiàn)象〔13〕，又能促進(jìn)農(nóng)戶參與，提升農(nóng)戶的獲得感。

　　〔參考文獻(xiàn)〕

　　〔1〕汪向東，王昕天.電子商務(wù)與信息扶貧：互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代扶貧工作的新特點(diǎn)〔J〕.西北農(nóng)林科技大學(xué)學(xué)報(bào)（社會科學(xué)版），2015（4）：98-104.

　　〔2〕祝君紅.精準(zhǔn)扶貧倡議下農(nóng)村電商扶貧的對策研究〔J〕.電子商務(wù)，2017（6）：30-31.

　　〔3〕張巖，王小志.農(nóng)村貧困地區(qū)實(shí)施電商扶貧的模式及對策研究〔J〕.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2016（10）：58-59.

　　作者鄭瑞強(qiáng)，石寒，張哲銘